Вопросы по круглому столу на тему:
«Белорусская туристическая отрасль в условиях пандемии: поиск новых направлений развития»
1. С какими вызовами столкнулась туротрасль Беларуси в период пандемии COVID-19? На сколько сфера оказалась готова к такому форс-мажорному развитию событий?
С марта 2020 г. работа туроператоров и других субъектов была практически остановлена. Совместно с МИД, Минтрансом, туроператорами удалось вернуть в Беларусь всех находившихся за рубежом организованных туристов – порядка 8 тысяч человек.
Выработанный в рамках действующего законодательства алгоритм возврата туристам денежных средств был выработан с привлечением РСТО, РСТИ, РАТА. По части таких туров подписаны дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам о переносе путешествия, части – возвращены средства.
Продолжена работа по продвижению туристического потенциала Беларуси на целевых зарубежных рынках. Однако традиционные формы маркетинга удалось использовать только в начале 2020 года.
С введением ограничений, связанных с пандемией COVID-19, большинство мероприятий проводилось в онлайн-формате.
Справочно:
Организована работа национального стенда на 12 международных туристических выставках, проведено 10 презентаций туристического потенциала Беларуси за рубежом, 2 ознакомительных тура
для представителей иностранного турбизнеса и СМИ. География указанных мероприятий охватывала как традиционные (Россия, страны Балтии, Польша, Израиль) так и новые перспективные рынки (США, Китай, Финляндия и др.).
В 2021 году запланировано участие в 16-ти международных выставочных мероприятиях, в том числе в онлайн формате: в Германии, России, Азербайджане, Китае, Латвии, Италии, Эстонии, ОАЭ, Испании, Финляндии, Великобритании, Польше, по 2 выставки в Израиле и Испании;
9 -12 марта Беларусь приняла участие в онлайн-выставке ITB.
16-18 марта 2021 г. организована работа национального стенда
в рамках Международной туристической выставки MITT в г.Москве,
С 15 по 19 марта проходил визит белорусской делегации в Арабскую Республику Египет. Основная цель визита – привлечение туристов
из Египта в Беларусь.
Сложившиеся неблагоприятные эпидемиологические условия способствовали переориентации белорусского туристического рынка на внутренний туризм, для популяризации которого применялись как новые, так и традиционные формы работы, направленные на продолжение формирования у граждан Республики Беларусь культуры отдыха в своей стране.
2. Какие проблемы белорусской туротрасли обнажила пандемия COVID-19?
Пандемия подтолкнула к переформатированию туризма.
Все документы готовились с учетом сложившейся ситуации.
В результате за 2020 год с привлечением общественных объединений сделан глубокий анализ тенденций и рисков пандемии. Это позволило существенно переработать проекты основных документов:
Национальная стратегия развития туризма до 2035 года;
Государственная программа ”Беларусь гостеприимная“ на новую пятилетку.
Справочно:
В рамках реализации 3-ей подпрограммы уже в работе 73 объекта туристической инфраструктуры в регионах. Запланировано финансирование в объеме 464,7 млн. рублей (собственные средства исполнителей).
Из них в Брестской, Витебской, Гродненской и Минской областях –
по 12 объектов; в Гомельской и Могилевской областях – по 7, в г.Минске – 11 объектов.
план первоочередных мер поддержки внутреннего и въездного туризма.
Справочно:
План направлен на создание мер поддержки и стимулирования организаций, занимающихся въездным и внутренним туризмом, повышение инвестиционной привлекательности туристической сферы, повышение качества сервиса на объектах туристической индустрии и подготовку кадров для туристической отрасли, эффективное проведение маркетинговой политики, расширения транспортной доступности, либерализацию визового режима и решение вопросов пересечения белорусско-российского участка границы гражданами третьих стран.
Сегодня делается акцент на внутренний туризм.
Когда пришла пандемия, мы поняли, что старые методы защиты прав потребителей не эффективны. Произошел перелом в понимании введения необходимых гарантий защиты их прав.
В Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь внесен проект Закона Республики Беларусь ”О туризме“. Законопроектом планируется усилить механизм защиты прав потребителей, пересмотреть объем ответственности турагента и туроператора перед туристом, ввести способы обеспечения исполнения туроператорами обязательств перед туристами.
В концептуальном плане о предусмотренных законопроектом способах обеспечения исполнения обязательств мы можем долго дискутировать, однако зарубежный опыт показывает что они рабочие и необходимые.
3. Как отразилась пандемия COVID-19 на отдельных туротраслях: агроэкотуризме, культурно-познавательном, медицинском туризме и других направлениях.
Гостиницы: по информации управления бытового обслуживания населения Мингорисполкома в апреле загрузка большинства работающих гостиниц составляла порядка 5 – 6 процентов, в основном за счет иностранцев, которые не смогли выехать в свои государства (в связи с прекращением целым рядом стран авиаперелетов, закрытием границ), граждан иностранных государств, находившихся в Беларуси транзитом.
За июнь, в среднем, загрузка гостиниц г.Минска составляла
порядка 16 процентов (в основном за счет акционных предложений, проживания командированных граждан Беларуси, медицинских работников).
Справочно:
В среднем в июле – августе загрузка составляла около
24 процента.
В сентябре загрузка гостиниц г.Минска составила 27,8 процента.
в октябре – 28,9 процента;
в ноябре – 26,5 процента;
в декабре – 24,6 процента;
январь – декабре 2020 г. – 24,0 процента
в январе 2021 года – 22,0 процента
Санатории: В санаторно-курортных организациях всех регионов появились оздоровительные программы для реабилитации после перенесенных заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией.
Справочно:
Такие услуги предлагают санатории ˮАльфа-Радон“, ˮРужанский“ ˮПлисса“, ˮКриница“, ˮМашиностроитель“, ˮЭнергетик“ и др.
На 17 марта 2021 г. на санаторно-курортном лечении, оздоровлении в санаторно-курортных организациях Республики Беларусь пребывает
17 126 человек, 1 271 из которых (7,4 процента) – иностранные граждане.
Средняя заполняемость санаторно-курортных организаций составляет 68 процентов.
Музеи: в рамках сотрудничества Минспорта и Минкультуры в декабре 2020 года для туроператоров, представителей СМИ, экскурсоводов организован II туристический Форум для представления новых проектов, анимационных программ, туристско-экскурсионных маршрутов,
квестов и др.
Справочно:
Самые посещаемые музеи по итогам 2020 года.
1. Мемориальный комплекс ˮБрестская крепость-герой“
(222 648 чел.).
2. Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны (196 703 чел.).
3. Национальный историко-культурный музей-заповедник ˮНесвиж“ (141 062 чел.)
4. Национальный исторический музей Республики Беларусь
(121 903 чел.).
5. Музей ˮЗамковый комплекс ˮМир“ (119 584 чел.)
Агроэкотуризм: популярным видом отдыха среди белорусов в период пандемии стал агроэкотуризм. Агроэкоусадьбами разработаны специальные предложения с возможностью аренды проживания на длительный срок и соблюдением антиковидных мер.
На 1 января 2021 г. в Республике Беларусь зарегистрировано
2936 субъектов, оказывающих услуги в сфере агроэкотуризма (далее – усадьбы). В том числе:
2904 – физические лица;
32 – сельскохозяйственные организации
Справочно:
В 2019 году таких усадеб было 2760. В том числе:
2731 – физические лица;
29 – сельскохозяйственные организации.
В 2020 году количество туристов в усадьбах по причине эпидемии COVID-19 сократилось на 18,8 процента и составило 433,3 тыс. человек, из которых 97,9% составили белорусские граждане.
В 2020 году сумма оплаты услуг, предоставленных усадьбами туристам, составила 24,4 млн. рублей, что меньше на 1,1 млн. рублей, чем в 2019 году, и в 4,9 тыс. раза больше, чем в 2006 году.
Справочно:
Стоимость услуг в усадьбах составляет от 10 до 50 рублей за единичную услугу и от 70 до 150 рублей – за комплекс услуг. Ценообразование свободное и зависит от спроса и предложения на конкретную услугу в конкретном регионе.
В 2021 году для дальнейшей поддержки данного вида туризма принят Указ Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2021 года № 40, направленный на совершенствование деятельности в сфере агроэкотуризма.
Справочно:
Проектом Указа сохранены действующие условия функционирования этого вида деятельности и продлена возможность льготного кредитования субъектов агроэкотуризма до 2025 года;
4. На сколько белорусы стали меньше путешествовать за границу, какие направления среди отечественных туристов оказались наиболее популярными? Как пандемия отразилась на турфирмах, организующих заграничные поездки?
В 2020 году число граждан Республики Беларусь за границу сократилось в 3 раза составило 2,8 млн., для сравнения в 2019
их было 9,2 млн.
Организованно за границу отравилось 253 877 туристов (26% от уровня 2019 года). В 2019 году 963 413 человек.
ТОП-стран по выезду (человек):
|
Египет |
115 302 |
|
Турция |
62 556 |
|
Черногория |
10 305 |
|
Албания |
7 686 |
|
Тунис |
4 230 |
|
Российская Федерация |
3 764 |
|
Литва |
3 414 |
|
Объединенные Арабские Эмираты |
2 911 |
|
Вьетнам |
1 805 |
|
Чехия |
1 779 |
|
Таиланд |
1 539 |
|
Индия |
1 268 |
|
Куба |
1 027 |
В пределах Республики Беларусь организованно путешествовало 571 493 человек (в том числе экскурсанты), что на 45 % больше чем по выездному потоку.
Вместе с тем, это лишь половина внутреннего турпотока, который был зафиксирован в 2019 году (1 106 852 человек).
Это отразилось на количестве туристических предприятий.
Деятельность туроператоров фактически остановилась, ведь нет продаж, нет спросов на выездные туры, закрытие границ и т.п. В результате упала выручка.
Справочно:
106 предприятий (7,9 процента от их общего количества) находятся
в стадии ликвидации или банкротства (количество сотрудников в них – 244 человека или 6,3 процента их общего количества).
В настоящее время общее количество турпредприятий составляет
1348 единиц (на 13 процентов меньше, чем в 2019 году), численность сотрудников – 3865 человек (уменьшение на 29 процентов к уровню
2019 году).
Но отрасль не остановилась, поскольку отдельные туроператоры
и агенты переориентировались на въездной и внутренний туризм, причем последний в большей степени: появились новые программы, новые предложения, туристы стали отдыхать в деревнях. При этом интересно то, что абсолютное большинство туристов, посетивших белорусские агроэкоусадьбы, приходится на белорусов (98 %).
Важно отметить то, что для реанимации бизнеса государством также принимаются соответствующие меры: налоговые и арендные каникулы, возможность объявления простоя, субсидирование с целью сохранения рабочих мест и т.п.
5. Как можно охарактеризовать рынок внутреннего туризма на современном этапе?
Для экспертной оценки рынка предлагаю взять 2019 год, когда сфера развивалась «в плановом режиме».
По результатам 2019 года в Беларуси число организованных туристов и экскурсантов – граждан Республики Беларусь, отправленных
по маршрутам тура в пределах территории Республики Беларусь (внутренний туризм), превышало число таких туристов и экскурсантов, выехавших за границу (выездной туризм), всего в 1,1 раза.
Вместе с тем, согласно рекомендациям ЮНВТО, в целях обеспечения национальных интересов соотношение между внутренним и выездным туризмом должно составлять 4 : 1.
Таким образом, наращивание внутреннего туризма – это одна из задач, основанных на мкждународном опыте. А пандемия придает ускоренную динамику ее решения.
Количество организаций, работающих на выездной туризм, ежегодно увеличивается.
6. Если говорить о внутреннем туризме, на сколько он стал более привлекательным для белорусов, учитывая, что большинство стран закрыто для посещений? Какие направления стали популярными и востребованными?
Пандемия, вызванная коронавирусом COVID-19, потребовала произвести переориентацию туристического потока на внутренний рынок, выработать потребительскую привычку к путешествиям внутри страны. Сохранение этого тренда в будущих периодах будет зависеть от качества оказания услуг, их разнообразия, развития туристической инфраструктуры
и широкой информационной кампании среди граждан.
В целевой аудитории внутреннего рынка в настоящее время преобладают индивидуальные туристы, которые являются преимущественно представителями среднего класса в возрасте 30 – 45 лет.
В 2020 году под влиянием пандемии, вызванной коронавирусом COVID-19, на внутреннем рынке сформировались следующие тенденции:
рост интереса к низкобюджетным предложениям путешествий при ожидании высокого качества услуг;
выстраивание прямых связей между потребителями (туристами)
и субъектами туристической индустрии;
отложенный и сдержанный спрос, который не трансформируется
в реальные путешествия;
популярность краткосрочных самодеятельных поездок (семья или небольшие группы туристов на личном транспорте) к туристическим объектам с соблюдением мер социального дистанцирования;
активный отдых выходного дня (водные, пешие и велопоходы), отдых в агроэкоусадьбах, программы реабилитации и восстановления после перенесенных вирусных заболеваний.
7. На сколько белорусский «внутренний» турист требователен к сервису и качеству оказания услуг?
Беларусь – маленькая страна. А наша локализация в центре Европы давно приучила белорусов к индивидуальным поездкам. Достаточно просто путешествовать по Беларуси как на поезде,
так и на личном транспорте. Беларусы активно путешествуют за рубеж. Есть с чем сравнивать.
В связи с этим в целях удовлетворения запросов всех категорий граждан дальнейшее развитие внутреннего туризма будет направлено на:
создание востребованных на внутреннем рынке туристических продуктов с учетом различных категорий граждан и их покупательной способности;
постоянную работу по обновлению существующих и созданию новых туристско-экскурсионных маршрутов, в том числе локальных
и региональных;
популяризацию путешествий внутри страны и формирование у граждан мотивации к ним с дошкольного возраста за счет интеграции туризма в образовательные программы (образовательный туризм);
проработку механизма субсидирования туристических поездок граждан Республики Беларусь по маршрутам внутреннего туризма;
совершенствование туристической инфраструктуры. Необходимо создание особых преференциальных режимов, в том числе в малых и средних городах, заключение инвестиционных договоров, участие в специализированных международных и региональных инвестиционных форумах.
использование новых форм работы (онлайн-, видеоэкскурсии
на сайтах туристических компаний, лекции в формате видеоконференции, водные, беговые и велоэкскурсии, квесты);
активную рекламную кампания в регионах по популяризации отдыха в Беларуси (разработка отдельных проектов, межрегиональных туристических маршрутов, популяризация внутреннего туризма в эфире региональных телеканалов, иное).
8. Так или иначе, пандемия закончится и постепенно жизнь в целом (и туризм в частности) начнет возвращаться в прежнее русло. Всплывут старые проблемы, например, сервис и языковые нюансы. Как предлагается их решать?
Новые турпродукты: В 2020 году Национальным агентством по туризму подготовлено и обновлено 14 туристических маршрутов по Республике Беларусь (перевод – 6; обновление – 2; разработано новых – 6).
Образовательные семинары для представителей туристических компаний, экскурсоводов, гидов-переводчиков, СМИ.
В 2020 году проведено 15 семинаров.
В 1 квартале т.г. проведены 3 семинара:
26 января 2021 г. – по г.Минску (Тростенец);
19 февраля – семинар по Минской области с посещением агроэкоусадеб и Ивенецкого музея традиционной культуры;
3 марта – семинар по г.Минску с посещением фабрики ˮКомунарка“, большого театра оперы и балета, Минского часового завода ˮЛуч“.
Сервис: Важной идеологической составляющей при организации путешествий является проведение экскурсий на территории Республики Беларусь исключительно аттестованными экскурсоводами и гидами-переводчиками.
По состоянию на 31 декабря 2020 г. в Республике Беларусь насчитывалось 1097 аттестованных специалистов: 866 экскурсоводов
и 231 гидов-переводчиков (из них в разрезе языков: английский язык – 92, польский язык – 38, немецкий – 29, китайский язык – 30, итальянский язык – 14, французский язык – 14, испанский язык – 5, турецкий язык – 3, японский язык – 2, иврит – 1, норвежский – 1, шведский – 1, финский – 1).
В настоящее время в около 30 человек обучаются на курсах экскурсоводов (вечерней и заочной форм обучения) в Национальном агентстве по туризму.
По итогам 2021 года планируется аттестовать не менее
50 экскурсоводов и гидов-переводчиков. В первом полугодии
2021 года запланировано проведение 8 заседаний аттестационной комиссии: 5 аттестаций экскурсоводов (22 и 28 января, 18 марта,
29 апреля, 3 июня) и 3 аттестации гидов-переводчиков (18 февраля,
1 апреля и 20 мая).
С учетом специфики регионов запланировано аттестовать
в каждом не менее 5 гидов-переводчиков по следующим языкам:
Минск и Минская область – китайский, арабский, французский;*
Брестская область – английский, польский, китайский;
Витебская область – английский, иврит, латышский*;
Гомельская область и Могилевская область – английский;
Гродненская область – иврит, польский, литовский*.
Менеджмент: Продолжается выстраивание управленческой вертикали в сфере туризма в регионах.
Штатная структура нашего подведомственного предприятия - Национального агентства по туризму благодаря положительному решению Правительства - увеличена с 24,5 до 63 единиц (в том числе
18 штатных единиц в регионах (по 3 в каждом областном центре).
Инфраструктура туризма: Государственная программа ”Беларусь гостеприимная“ на новую пятилетку.
Справочно:
В рамках реализации 3-ей подпрограммы уже в работе 73 объекта туристической инфраструктуры в регионах. Запланировано финансирование в объеме 464,7 млн. рублей (собственные средства исполнителей).
Из них в Брестской, Витебской, Гродненской и Минской областях – по 12 объектов; в Гомельской и Могилевской областях – по 7, в г.Минске – 11 объектов.
9. Каковы перспективы развития белорусской туротрасли в новых для всего мира условиях? какие новые формы отдыха планируется внедрить (или уже внедрены)?
Необходимость развития внутреннего туризма – объективная потребность для выживания для туристических организаций не только сегодняшнего дня.
Эта задача, которую реальность переводит в разряд постоянных. Основа для этого есть. Для емкого и эффективного использования потенциала каждого региона с последующим вовлечением сферы туризма в процесс решения задач социально-экономического развития страны требуется создание инновационного турпродукта в сфере туризма посредством проектной деятельности.
По поручениям Правительства регионами разработаны пилотные проекты в сфере туризма
Представленные регионами проекты – очень разные. Это говорит о том, что каждый регион знает свои актуальные проблемы и способен найти наиболее оптимальную альтернативу их решений.
Справочно:
«Туристический регион Припятское Полесье», представляющий собой реализацию нескольких инициатив на территории Припятского Полесья Брестской области;
«Васильковый край», в рамках которого будет осуществляться продвижение туристических возможностей Витебского региона путем создания мобильного приложения;
«Патриотический импульс», включающий основные объекты военно-исторического наследия Гомельской области;
Система туристических информационных центров и полноценных пунктов туристической информации в Гродненской области;
Туристический кластер «Пристоличье» в Минской области, долгосрочной целью которого является создание устойчивой модели туристического кластера для малых городов и сельских поселений Республики Беларусь;
Эколого-туристическо-рекреационный кластер «Чигиринка»;
Туристические зоны г.Минска.
Объекты, привлекательные для туристов, есть в каждом регионе, и они способны стать точками роста для районов.
Однако потенциал этого направления используется не полностью.
Грамотная презентация, продвижение подобных объектов способны стимулировать как внутренний, так и въездной туризм и принести экономический эффект.
В этом плане многое зависит от местной власти. Внимание надо уделять не только восстановлению и сохранению объектов историко-культурного наследия, но и включению их в туристические маршруты.
